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张圣中同志在全省机关党的工作会议上的工作报告
来源: 日期:2019/3/8

    在全省机关党的工作会议上的工作报告

    这次会议主要是总结回顾2018年机关党的工作,安排部署2019年任务。下面,我代表省委省直机关工委,向大家报告2018年以来省直机关党的工作情况,对今年工作需要重点把握的问题讲几点意见。

    2018年工作情况

   ? 2018年,在省委的坚强领导和有关部门大力支持下,我们深入贯彻落实全面从严治党要求,切实发挥党的建设对机关各方面工作的统领保障作用,按照“走在前列、做出表率”的目标定位,突出工作重点,狠抓工作落实,省直机关党的工作有了新的进步。 ? 一、树立表率意识,扎实推进机关党的政治建设 ? 一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,带头做到“两个维护”,始终同党中央保持高度一致。充分发挥理论学习中心组的示范引领作用,下发《省直部门单位党组(党委)中心组学习指导意见》,列席督导110多个单位的中心组学习。省直机关宣讲团开展宣讲140余场次,工委集中轮训正处级党员干部3800余人,机关各级党组织专题培训党员14274人。二是狠抓意识形态工作责任制落实。成立省直机关意识形态工作考核督查领导小组,建立14个意识形态舆情直报点,加强对省直部门意识形态工作的日常指导和责任制落实情况的考核督查。下发《关于加强在省级机构改革中思想政治工作的通知》,强化思想状况分析研判,有针对性地做好工作,保证机构改革平稳有序推进。认真开展省直机关宗教排查工作,坚决抵御非法宗教传播和邪教势力渗透。三是扎实组织开展“大学习、大调研、大改进”。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,省直机关开展调研4083次,形成调研报告2392篇,召开务虚会 688次,共查摆问题7123项,制定整改措施9807项,完成整改6628项,有力促进了干部队伍素质提升和机关职能作风转变。 ? 二、压实党建主体责任,着力提升党的建设质量 ? 一是强化工委领导责任。加强工作谋划和组织落实,研究制定《2018—2022省直机关党的建设规划纲要》、《加强和改进省直机关思想政治工作的意见》《关于推进山东省直机关基层党支部标准化建设的实施意见》。二是传导压实主体责任。指导省直部门全面成立机关党建工作领导小组,制定下发部门机关党委书记18项目标责任清单,全面推行机关党组织书记抓党建述职评议考核。对履行党建责任不到位的5名部门机关党委书记进行约谈。三是加大党的工作督导力度。进一步加强机关党的组织、制度、责任、考核“四个体系”建设,综合运用“经常调度”“两个列席”“三项督查”“抓好典型”“建立档案”等督导措施,推动党建工作落实落地。研究下发《关于加强对中央驻鲁单位党建工作督促指导的办法》,形成行业系统领导与工委督促指导的叠加推进合力。 ? 三、持续深化整改整治,推动基层党组织规范化建设 ? 一是深入搞好整改落实。围绕中央巡视反馈机关党建“灯下黑”解决不彻底、党组织战斗堡垒作用发挥不够的问题,坚持举一反三,深化标本兼治,集中查摆5个方面的24种表现,整改具体问题33500个,基层党组织凝聚力和战斗力明显增强。二是狠抓基层党组织规范化建设。制定《省直机关基层党支部标准化建设的实施意见》,从组织体系建设、支部班子建设、党员教育管理等8个方面制定52条具体标准,计划利用3年时间,使省直机关基层党支部全部达到标准党支部以上水平。三是强化党建工作保障。针对机关党委机构设置和人员配备偏弱等问题,主动与编办对接,加强与部门党组(党委)沟通协调,积极优化机关党委机构设置和人员配备。扎实推进机关党务干部队伍建设,举办8期基层党组织书记示范培训班和5期党务干部培训班,2000余人接受培训。在大众日报开设“党建传真”专栏,集中展示机关党建工作的经验和成效,对接应用“灯塔—党建在线”,建设省直机关智慧党建平台,努力营造机关全面从严治党的良好氛围。 ? 四、发挥党建统领作用,推动机关整体建设 ? 一是服务省委中心工作。教育引导党员干部增强为民意识、提升专业能力、培树担当精神,广泛开展群众性立足岗位建功立业活动,营造干事创业良好环境。研究制定《机关工委打赢脱贫攻坚战三年行动工作方案》,组织60个部门与重点贫困村开展脱贫攻坚“双联共建”;修订完善《省直文明单位管理条例》和《考核细则》,创新党的建设引领保证各方面工作发展的制度机制和措施办法。二是强化监督执纪问责。全力支持省直机关纪检监察工委开展工作,组织11000多名机关党员干部接受警示教育,审理处级干部违纪案件64起、党纪处分70人。按照《关于切实解决省直机关作风建设中存在突出问题的意见》,重点整治不担当、不作为等6个方面的突出问题,对窗口服务单位开展30余次明查暗访,加大通报力度,为深化“放管服”改革营造良好环境。三是扎实推进群团工作。真情关心关爱干部职工,积极开展岗位建功、帮扶救助和群众性文化体育活动,激发干部群众工作热情。四是加强工委自身建设。制定省直工委工作规则、领导班子及成员职责清单、工作督查、调查研究等制度,修订内部岗位职责和工作流程及标准等,做到责任清晰、履职规范、考评有据。努力提升专业素养和专业精神,提出“人人争当党建业务工作培训师、咨询师”的要求,制定《2018—2020年省直机关党务干部专业能力和优秀共产党员综合素质培训规划》。全面加强岗位能力建设,增强服务意识,改进工作作风,建立清清爽爽的同志关系。 ? 过去的一年,是我们付出辛勤劳动的一年,是取得显著成果的一年。成绩的取得,离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,离不开省委对机关党建工作的高度重视和关心支持,离不开全省各级党务干部的履职尽责和无私奉献。在此,我代表省委省直机关工委,向多年来关心支持机关党的工作的各级各部门领导,向长期奋战在党务工作一线的各位同仁,表示崇高的敬意和衷心的感谢! ? 省委高度重视机关党的工作,多次在省委党建领导小组会议上研究机关党的建设问题。 2月25日,我代表工委向省委常委会汇报2018年工作和2019年打算,刘家义书记及各位常委对我们的工作给予了肯定,并提出了意见和要求。刘家义书记指出:过去一年,省直机关工委按照省委的要求,以党建统领机关各项工作,发挥了很好作用,取得了很好效果。当前机关存在的问题关键在思想观念上,是思想解放不够的问题,表现在政绩观树得不牢、不正确,在思想建设、作风建设上有差距,在深化改革、担当作为上有差距,对照“三严三实”要求,做得还不到位,过硬支部、过硬精神还远远不够,根本原因还是在党的建设上。机关党的工作针对性要再强一些,抓落实的力度要再大一些。省委领导对机关党的工作,既寄予了厚望,也指出了问题、压下了任务。刘家义书记提出的问题,都点在关键处,当前省直机关党的建设确实存在机关党建对各方面工作的统领和保障作用发挥不充分、层层压实责任不够、分类指导不够精准、各部门单位机关党的工作发展不平衡等问题,我们要严肃对待这些问题,切实认清差距,在新的一年里,强化措施、夯实责任,认真加以克服,全面提高省直机关党建工作水平。 ? 2019年工作安排 ? 做好今年机关党的工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,以深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神为主线,聚焦新时代党的建设总要求,着力三个提升,强化三项保障,担当作为、狠抓落实,为我省在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面提供坚强保障。这里我重点讲四个方面的意见。 ? 一、提高政治站位,强化政治担当,坚持以党的建设统领机关各项工作 ? 我们要坚定不移地把党的建设作为一切工作的统领,与机关整体建设、干部队伍建设、各项业务工作有机结合为一体,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓出成效。 ? 一要牢固树立“抓党建就是抓全局”的意识。党的建设是抓工作的总把手,纲举目张,党的建设才是纲。党的领导,是靠党的组织来层层实现的;习近平总书记的思想、指示、要求和省委的具体安排部署,能不能落地开花结果,关键是要通过我们党的各级组织贯彻落实到每名党员的心中、脑中,化成思想自觉与行动自觉,从而带动群众。离开各级党组织的群众组织力和社会动员力,党的领导就会变成空头的。从一定意义上说,党的建设就是抓班子、带队伍,就是提高班子的领导力、增强队伍的执行力。当前,有的党组(党委)书记和基层党组织的负责人,意识不到党的建设对班子建设、对全面工作、对业务工作的决定意义和重要价值。不聚精会神地抓党的建设,具体工作不可能抓得好;不抓党建去抓班子建设、抓队伍建设、抓业务工作,下再大的工夫,也是舍本逐末、不得要领。因此说,抓党建是衡量主要领导同志驾驭全局能力的主要标志,驾驭不住全局的人,一般都不重视党建工作、不会抓党建工作。省内巡视发现,有的省直部门以行政办公会代替党委(党组)会,非党员领导干部分管党建工作,不是党组成员的列席人员也参与党组会人事议题投票。这些问题充分暴露出一些省直机关党的领导弱化,党的建设缺失,管党治党内生动力不足,宽松软问题严重。 ? 二要切实提高党的书记抓党建的角色意识。我们在实际工作中不难发现,有的党组(党委)书记、基层党组织书记角色定位不准,甚至是没有角色意识。在各级机关党组织书记开展党建述职时,存在一个共性问题,就是都讲到抓业务多、抓党建少,党建和业务“两张皮”的问题,说有时间抓业务没时间抓党建。问题的实质在哪里?就在于不知道党的书记是干什么的,不清楚自己的角色定位。作为党委书记、党组书记、党支部书记,核心职责就是抓党的建设,这是主责主业。党的书记不搞党的建设,有时间抓业务、没时间抓党建,逻辑上就讲不通,整个没有角色感。现在不少党的书记,认为把业务抓得很好,党建即使没抓好,似乎也不是大的问题,似乎觉得主要的还是抓住了,这个问题就更严重了,这种认识比抓党建抓得不力还要严重。这个现象背后,是对党的建设新的伟大工程没有深刻的理解,全面从严治党的主责、主业、主角意识淡化,“四个意识”树得不牢、践行不实。这是一个大问题,是根本性的问题。 ? 三要深入理解“打铁必须自身硬”的正确内涵。打铁必须自身硬,总书记讲了两个层次,第一,自身要硬起来;第二,硬起来是为了把铁打好。这是党的建设的两个方面,手段和目的的关系问题。在谈“打铁必须自身硬”的时候,许多同志很少涉及铁打得怎么样,很少人谈过去铁打得不好,是因为自身不硬;通过自身硬了以后,把铁打好了,好到了什么程度。其中的机理是什么、经验是什么、逻辑是什么?很少把这两者联系起来说。结果都说了自身硬,而打铁这件事没说,或者忘记了,或者到最后就是“两张皮”了。为什么现在有一些单位说党的建设抓得很紧,学习很正规、组织很健全、经费有保障,也处分了很多人,可就是工作上不去、铁老打不好呢?为什么有的单位错误地把党的领导简单混同于行政领导,把机关党的建设简单理解为具体党务工作和党内组织生活形式,人为造成“抓党建与抓业务割裂、思想教育与能力培养分离、党员管理与干部使用脱节”?这就是没处理好自身硬与打铁的关系。党的建设要紧紧围绕着打铁来硬自身,离开了打铁这个目的,为硬而硬,自身硬就没了价值、没了标准。 ? 对以上问题,大家一定要有正确认识,这是政治站位问题、是政治担当问题,是机关党建的根本性大问题。只有坚持政治统领、坚持党建统领,政治立场、政治方向、政治原则、政治道路把握住了,党的政治能力提高了,党的建设就铸了魂、扎了根,机关党的建设也就有了定盘星、压舱石。 ? 二、明确目标、理清思路,统筹谋划部署机关党的工作 ? 今年是省委确定的“工作落实年”,我们的一切工作都要围绕狠抓落实来进行。在研究今年的工作思路时,我们着眼于两个方面,一是狠抓落实,二是走在前列。狠抓落实,是任务要求;走在前列,是工作目标。概括起来,就是把握1条主线、聚焦5项建设、着力3个提升、强化3项保障。1条主线,就是以深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神为全年工作主线;5项建设,就是按照新时代党的建设总要求,聚焦机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争,把制度建设贯穿其中;3个提升,就是着力提升文化建设水平、提升群团工作质量、提升岗位履职能力;3项保障,就是强化制度保障、强化创新保障、强化队伍保障。 ? 以上可以用“一五三三”来概括。2019年工作要点,我们把抓落实作为全年工作主线,提出的31条具体任务,也落脚在31个抓落实上,这也是今年机关党的工作总体要求的内在逻辑。 ? 三、突出重点,夯实措施,推动“工作落实年”在省直机关落实落地 ? 春节过后上班第一天,省委省政府召开全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会,2月22日,省委省政府印发了《关于“担当作为、狠抓落实”重点任务的实施方案》,提出了42条具体任务,要求以“走在前列、全面开创”为目标,以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大战略布局为支撑,以全面深化改革为保障,以全面从严治党为统领的整体发展格局,在全省进一步倡树担当作为、狠抓落实的鲜明导向和工作作风,全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效,确保习近平总书记对山东工作的重要指示要求和党中央决策部署落地生根。“走在前列、全面开创”是目标,八大战略布局是支撑,全面从严治党是统领,担当作为、狠抓落实是保障。能否充分发挥机关党建在“走在前列、狠抓落实”工作中的作用,是检验机关党组织服务中心成效的重要标准。“工作落实年”,省直机关党的工作要突出以下重点: ? 1、精心组织开展“担当作为抓落实、建功立业新时代”学习实践活动。开展这个活动,是刘家义书记在听取工委工作汇报时提出的,要求省直机关在抓落实上要有大的突破,抓得实在、抓得具体,把开展好这项活动作为省直机关落实省委“工作落实年”的具体行动。省直机关工委高度重视,正在抓紧研究制定活动方案。工委的方案制定下发后,省直机关各级党组织要迅速响应,尽快制定活动方案,精心组织实施,务求实效。开展“担当作为抓落实、建功立业新时代”学习实践活动,要与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与落实《关于“担当作为、狠抓落实”重点任务的实施方案》结合起来,与各部门单位的工作实际结合起来,在加强专题学习、改进工作作风、提升岗位能力、建设过硬支部等方面着力,通过学习,明确抓落实的目标方向、工作重点、方式方法、实现路径,把学习贯彻激发出来的干劲转化为做好工作的实际行动。加强实践锻炼,激励党员干部“到基层去”、到一线去,开展蹲点调研,解剖麻雀,找准问题症结,倾听群众心声;深化“双联共建”活动,推动省直机关各级党组织把打赢脱贫攻坚战部署要求落到实处;扎实开展省直机关党组织联系社区党组织、在职党员干部到社区报到、开展为民志愿服务等工作,推动机关党建和社区党建互联互通、互促互进;广泛开展以“述理论、述政策、述典型”为主要内容的述学活动,提高“善谋”“善学”“善作”“善成”本领,促进岗位能力进一步提升。 ? 2、着力推动党组落实机关党建的领导责任。这是机关党的工作抓落实的关键。党的十九大对《党章》进行了重大修改,对机关党建领导体制进行了重新定义,也更加清晰地明确了党组是全面从严治党的责任主体,必须履行对本部门单位机关党的建设的领导责任。从党的十九大召开后到现在,党组对机关党建的领导责任是否真的到位,还是要靠党组书记去抓好落实。可以说,党组书记是抓机关党建的最关键人。因此,推动党组落实机关党建的领导责任,是当前我们要抓的重点工作。一是提高党组抓机关党建的主责意识,首先明确自己的身份是党的书记、是最关键人,必须把党的建设牢牢抓在手上。二是强化党组抓机关党建的目标导向,对党组领导机关党建的具体任务进行细化,制定党组落实机关党建领导责任清单,以目标导向推动党建工作任务落实。三是健全党组抓机关党建的工作机制,形成依靠科学的制度保根本、严谨的程序保落实、合理的机制保效果的机关党建工作格局。四是推进机关工委对党组的有效指导督促,指导督促党组成员落实“一岗双责”,将责任层层分解,科学划分各责任主体之间的责任界限,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。指导督促党组加强对机关党委的领导,定期听取机关党建工作情况汇报,及时研究解决工作中遇到的突出问题,配优配强机关党务干部,提供人员、经费必要保障等方面切实落到实处。去年年初工作会时,杨东奇同志要求机关工委就如何推动党组书记落实机关党建主体责任搞一个调研,制定相关意见。我们用3个月时间进行了深入调研,撰写了《关于推动党组书记落实机关党建主体责任》的调查报告,报省委组织部,得到充分肯定,在全省基层党的建设会议上列为省直机关工委2019年的重点工作任务。在调查报告基础上,我们研究制定了“党组落实机关党建主体责任清单”,报省委组织部审定后,准备今年实施,将党组的领导责任细化、实化、具体化。 ? 3、着力推进机关基层党组织规范化建设。这是机关党的工作抓落实的基础。党的十八大以来,党的一切工作到支部的导向逐步确立,通过群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”常态化制度化等,基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到进一步发挥,可以说,机关基层党组织建设全面规范化的条件已经成熟。去年10月,省直机关工委根据《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关规定,结合工作实际,制定下发了《关于推进省直机关基层党支部标准化建设的实施意见(试行)》,以机关基层党支部标准化建设为抓手,明晰党支部建设的目标任务、措施办法和具体要求,建立全面创建、严督实导、考评一体、梯级提升的工作体系,重点破解基层组织建设工作中不会抓、抓不实的问题,着力整改机关党建“灯下黑”现象,整体提升省直机关基层党建工作的标准化。今年,要对标《关于“担当作为、狠抓落实”重点任务的实施方案》,进一步细化、具体化党支部建设的各项标准规范,把“工作落实年”要求,贯穿到党支部梯级创建和支部优秀工作法的推广运用上,通过抓基层、打基础,发挥机关党组织特别是基层党支部的战斗堡垒作用,进一步强化机关党组织在“担当作为、狠抓落实”工作中的政治优势和组织保障。 ? 4、着力强化机关党委的工作职能。这是机关党的工作抓落实的保障。这次机构改革,突出强调要坚持和加强党的全面领导,把加强党的领导落实到机构设置和职能界定上,强化党的组织在同级组织中的领导地位,进一步健全完善党的领导体系。刘家义书记在省级机构改革动员大会上的讲话中指出:“不管机构怎么调、职能怎么变,管党治党的工作不能丢、不能弱。在机构调整中,要及时做好党组织的撤销、新建、变更隶属管理关系等工作,着力健全机关党建工作体系,加强专职党务干部配备。”我们把握住这个契机,在省直机关机构改革方案出台前,多次主动与省编办、改革办沟通协调,把中央领导同志对加强机构改革中机关党的建设的一系列重要指示精神,特别是中央和国家机关在强化机关党建职能、加强机关党的工作力量、健全机关党的工作保障等方面的情况及时汇集整理,提供给编办的领导同志,起到了一些积极作用,工委的机构设置和人员编制基本稳定,各部门单位机关党委的职能也得到一定加强。当前,机关党委应重点在领导、指导、督促、参与等方面强化职能,积极协调党组(党委)落实机关党建领导责任,主动争取领导支持,当好参谋助手,指导党支部加强标准化建设,督促机关党委委员切实发挥作用,参与党支部的组织生活、党日活动等,施行全过程精准指导,推动党建工作落实。 ? 四、完善制度、健全机制,不断提高机关党的工作落实力 ? 机关党的工作要抓好落实,必须有健全的工作机制作保障。近年来,我们一直在健全完善组织、制度、责任、考核“四个体系”和工作推进机制上下功夫,确保省直机关党的建设取得实效。 ? 一是健全完善组织体系。健全部门单位党组(党委)、党建工作领导小组、机关党委(机关纪委)、党支部、群团组织狠抓落实的组织体系。探索将部门单位党建工作领导小组办公室整合成机关党建办公室,作为部门单位党组(党委)落实机关党建主体责任的办事机构,由机关党委具体负责机关党建办公室的工作。强化机关党建办公室的综合协调和督查落实职能,协助党组(党委)安排部署和统筹规划本部门本系统的机关党建工作,协调本部门办公室、组织人事部门等综合部门形成抓机关党建的工作合力。 ? 二是健全完善制度体系。深入落实《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关党内法规制度,推动《关于落实从严治党要求进一步加强省直机关党的建设的意见》的落地,细化分解《规划纲要》的任务要求,从省直机关工委、部门单位党组(党委)、机关党委、基层党支部等各个层面,分层次分类别地提出规范性制度,补齐制度短板,加大制度供给,不断增强制度的科学性、前瞻性和执行力。 ? 三是健全完善责任体系。进一步明确抓机关党建各责任主体的工作责任,理顺机关工委、部门党组(党委)和机关党委之间的关系,压实部门党组(党委)抓机关党建工作的领导责任。全面建立部门党组(党委)、机关党委、基层党支部抓基层党建工作责任清单,建立责任追究制度,形成各负其责、齐抓共管的责任落实体系。省委省直机关工委强化统一领导省直机关党的工作的政治担当,指导督促部门单位党组(党委)认真履行机关党建主体责任。党组(党委)加强对本部门单位机关党的建设的领导,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。机关党委书记(专职副书记、机关纪委书记)按照省委省直机关工委和党组(党委)要求,精心组织协调,切实抓好工作落实。机关党支部(直属单位党组织)书记在机关党委领导下,负责落实机关党建各项任务,确保党建工作真正落地生根。 ? 四是健全完善考核体系。加强对机关党建工作的督查考核,把机关党组织在贯彻落实中央重大决策部署和上级党组织工作安排中发挥领导作用、抓重大任务落实情况,作为考核评价机关党组织建设成效的重要衡量标准,树立强党建、重实绩的考核导向。健全机关党建工作督查机制,采取专项督查、随机抽查、调研督导等方式,加大对机关党建重点任务督促检查和跟踪落实力度。合理统筹绩效考核、述职评议考核、日常考核和精神文明考核等工作,不断提高考核工作的科学化水平。强化考核结果运用,省委省直机关工委定期向省委报告并向部门单位党组(党委)反馈有关情况,真正把党内评价纳入部门单位和党员干部个人的综合考评,切实通过考核推动机关党建各项工作任务落到实处。 ? 五是健全完善工作推进机制。加强分类指导,从不同领域不同行业实际出发,明确工作要求,切实体现分类指导的具体化、精准化、差异化。强化工作推进,坚持并完善“常调度”“两列席”“三督查”“抓典型”“建档案”工作法,不断强化抓落实力度,形成长抓不懈的工作推进模式。推进整体联动,搭建不同层次、不同类别、不同主题的交流平台,利用专题调研、座谈研讨、现场观摩等形式,不断改进联络沟通交流方式,推动形成省直部门单位间、省直与市县机关间相互学习、互相促进的良好局面。进一步密切省委省直机关工委与市、县(市、区)直机关工委之间的联系,促进省市县三级机关党建工作的上下联动。 ? 同志们,做好今年机关党的工作,任务艰巨、使命光荣,让我们在省委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,担当作为,狠抓落实,推动全省机关党的工作开创新局面、展现新面貌、取得新成效,以新的贡献来庆祝中华人民共和国成立七十周年!

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